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漫画 赵舒静 - @: H$ d# G3 V. H6 r
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: [9 d5 }$ w7 g! O5月1日,《杭州市计算机信息网络安全保护管理条例》(以下简称《条例》)正式施行。
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尽管是一部杭州地方性法规,但作为电子商务之都,且是全国地市级城市中首个启动的地方网络立法,该法规的实施,在全国的网络论坛上引起争议。 ; O' p+ Z) E. B3 k9 B
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( e/ n$ a3 o% _, F q; Y6 D1 e3 C 争议焦点,是论坛发帖实名制。条例目的是制止网络谩骂、诽谤,但讽刺的是,这样一部条例刚出台,却在网上遭遇一片“口水”,有的网民甚至是“通过暗示、影射等方式”,对立法者进行讽刺、谩骂。 - b) b, d: a+ y* a; \6 U3 o& F4 k& O
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网民“口水” ! k- x$ c2 o! Z' r8 r
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论坛发帖要实名制 : f; |8 e' J; `# K: u
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根据《条例》第19条规定:提供电子公告、网络游戏和其他即时通信服务的,具有用户注册信息和发布信息审核功能,并如实登记向其申请开设上述服务的用户的有效身份证明。
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+ N4 o- c7 Z J* f/ n! ? 条例对所谓电子公告服务予以明确:指在互联网上以论坛、聊天室、留言板、博客等交互形式为上网用户提供信息发布条件的行为。 ' r1 f+ N* p. V+ q" N3 l
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网友们对《条例》第19条的理解,很直白。即,今后上论坛发帖要实名制。 % [4 P8 f6 r, P
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《条例》还对不得利用网络制作、发布、传播的内容进行细化。
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也就是说,禁止网友们鼓动公众恶意评论他人、公开发布他人隐私或者通过暗示、影射等方式对他人进行人身攻击、公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人等信息。 % q6 s) O$ M! N5 q1 Z. k5 q" ]! P
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* S% N$ Y: T7 r$ d% c “只能给坏人们赞美了” 4 `7 ]' S0 U7 O! P
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“凭什么我去上网,我的上网信息要被他们记录。”很多网友都不解。 " u/ y/ F4 G4 p% X
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. E% R6 }4 k2 I* D% r- ~ 网民“鱼缸中的鲨鱼”在“2U凌云天下”的网站上,转载了名为《杭州上网新规定将制定,网民想说话只争朝夕!》的帖子。 6 k0 H! \, w& s9 v
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发帖者特别强调发帖时间:2009年4月26日,以此表明言论当时仍“充分自由”。
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$ A, H# Q) e) }4 N4 @9 Q7 q3 ^2 a" i “虚拟世界搞什么实名制?”一位江苏手机用户认为,由于害怕言语“出格”,网络上以后谁也不敢说真心话了。
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2 i& x6 N6 z% _ 另一位四川网友讽刺地说,“只能给坏人们说赞美的语言了。怕怕怕。”
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5 p- B# X1 ^# V% C* Q “实名评论,有人报复,谁管” $ o4 s- [8 [ u
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不仅不敢说话,很多网友担心资料泄露,从而遭报复。
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新浪网上,一则名为《欧木华:论坛实名制的条件是否成熟》的帖子,受到关注,34位网民跟帖。 ' T3 S* B l* j: _" w
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c2 F3 r. |5 G3 Y, t& u IP地址为114.241.165.*的网友说,大家担心论坛实名制后,个人资料会被无良网站泄露,隐私得不到保密。
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. b) x, ^, L6 q4 Y! Z 宁夏一网民说,“实名评论,谁敢呀,到处是打击报复,有人报复,谁管?”
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打开中华网、凤凰网、人民网等知名网页,网友的担心和质疑到处存在。
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. \9 x" o- E/ A. J; s 天涯论坛上,甚至有网友“wlj196138”提到,在网络参政议政、网络监督、网络举报初显成效的关键时刻,出台这样的规定有欠妥当。 ( `' y# d# K2 d0 k O
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而对这一条例的评价帖子中,有不少网民言语出格,有的甚至将此事上升到对政府部门的讽刺。 / _0 ^! Y" r7 n% z/ H
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网站调查 # V* Q+ _8 _* f; J
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7 s! [; p' m0 F5 J4 J' N5 `0 F% O
; m' F- y( g5 _5 u) [ 杭州政府网站尚不需实名登记 # z. ?. V9 L# f$ ?* W$ L. S
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昨天上午,记者进入杭州某知名论坛。该网站新注册用户名,15秒搞定。 / u: J$ X3 C1 s' o6 v
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点击右上角的“申请入住”,填好用户名、登陆密码、确认密码、电子信箱、所在地区、性别、生日,勾选好“服务条款和隐私保护政策”,即可。
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无需登记真实姓名、身份证号码等个人有效信息。
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6 p% A- m* W1 [' T% \ “网站在等通知。”对于为何没有实名制,该网站品牌战略部周小姐表示,具体措施还没明朗化。
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0 }0 u5 A& O5 _' O3 q& N 杭州政府门户网站,至今也未全部实行实名登记。
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中国杭州政府网网站负责人刘汉武说,为及时反馈市民建议,网站在市民邮箱注册时,不得不用实名登记。但也可不用真实信息,直接用个马甲(假名),注册后进论坛。稍后,记者试了试,同样可以穿“马甲”,通过市长信箱给市长写信。
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5 D1 o2 A- w- V- z* R 与此同时,中国博客网、杭州搜房网、杭州非凡网等一系列杭州知名网站,情况也几乎相同,注册无需真实信息。 1 D8 {9 t) T1 [; R
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网站进行“实名”核实 存难度
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* [( h8 n3 ^6 [. a “网站现在不是全部实名制。”浙江网盛生意宝股份有限公司负责人孙德良说,《条例》的出台,公司已在研究,逐步按规定推行。 ( W. A% ?- T4 J
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“核实网友信息准确性,很难。”他坦言,如果真要核实,需与公安部门联网,否则难保假信息存在。“当然,我们也会研发一些安全措施,保证网友登记信息不会泄露。” " e7 M& K. r& I" M5 {; _' B7 e. D
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“像一些论坛,可能会难一些。”阿里巴巴网站B2B公关总监韩伟说,阿里巴巴网站提供的电子商务,属于企业对企业型的,目前要求相应会员实名登记,登记信息包括企业的纳税情况、是否工商年检等。这些信息的真实性,由第三方认证确保真实性。电子商务网站有生意驱使,会员的信息保密工作肯定好。而论坛中的自由度更大,也无所谓是否有诚信。 " m: w& A6 a9 t- D; {; |9 B/ g
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0 S3 Y- n6 H) i& e1 c3 d3 J' a “恶意评论”界线不明 P6 [# f( Z/ M" L' s/ {3 [# Y
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. M' [3 J+ `9 D( x* } T/ K6 I; o 对《条例》提及的“恶意评论”、“散布谣言”,如何辨别?
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, T Z# p. h$ X6 y- D# E6 P# u 19楼网站周小姐表示,“网络公共空间,很难去管理。如果言论危害性不大,或无人知晓,网站不会怎样,除非有严重后果的言论,或网友投诉或者引起法律诉讼,网站会去核实,进行删帖和其他处理。” 2 n5 t; Q" U" x8 c
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律师说法
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网络违法有法可依
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“网络‘人肉搜索’,把相关人的电话、地址及家人信息统统摆上网络。这种做法,其实就是侵犯事件当事人的个人隐私。”浙江大学法学院法律系教授方立新表示,当事人可能存在违背道德或违法行为,但他与家人仍有隐私权。网友在捍卫自己言论自由时,也是在侵犯他人隐私权,需要有部门来监管、制止。 4 _4 Q6 E8 J, \+ Z) k! I- n7 V
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+ T* j a7 I+ g, }* v" Z# X6 K 他表示,《条例》尽管要用实名,并非在论坛中显实名,论坛中仍显网名,实名在服务器中。有需要时,才会调取。在这个规范的过程中,或许会让一些想匿名发表观点的网友有不便,但总体方向是好的,也是公平的。 $ y, K1 O% t. |0 ~( C+ x5 s
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浙江五联律师事务所律师袁施敏,也同意方立新的观点。 6 K! W1 x4 o l: a1 I
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* s7 s5 A4 [2 ] 他说,这部条例内容,并没创新或违背《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》等国家相关法律法规。相反,把国家法律法规中粗显的条例予以明确。 / J& \( G1 u0 _. {! a
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反方: 6 J' b: a: C1 r1 Q# ]) \/ r: @
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+ j; E$ X- ]! b& |/ C 不符合目前网络环境
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黄伟源律师,浙江六和律师事务所知识产权网络部主任。
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* O9 r- x& N' s 他认为:“《条例》比较超前,但跟目前网络环境不配套,”他说,实施中《条例》如不细化,网友能钻的漏洞不少。
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像第3条提到:杭州市行政区域内的计算机信息网络安全保护与管理活动,适用本条例。
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黄伟源就提出,“信息网络安全保护与管理”是什么概念,很难界定,“有的网站服务器在杭州,但主办人不在杭州;或者网站服务器不在杭州,但人在杭州。”
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“除非配备一个实施细则,不然,用虚假的身份证去登记,出了问题反而查到错误的发布者信息。”对于论坛实名的做法,他认为,跟眼下杭州的网络环境不太符合。
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他认为,按照现有做法,根据IP地址同样能查到发布地址,具有同等效力。
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政府态度
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警方:已关注,仍在沟通中 & I' ]" ]9 E* Y
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& y& r9 U* n" D& m" y 截至昨日,《条例》已实施6天。对于新条例实施后,对杭州区域内发生的网络违法行为的执法情况,杭州市公安局网监分局尚未公开。 ! Q$ u) P! J) @% _
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2 S" t( G2 ]- g% m3 U 昨天,记者电话沟通联系采访时,杭州市公安局有关负责人表示,对于网友提出的质疑,他们已关注到,有些说法存在片面性。不过,他们还是会带着这些问题,与杭州市人大、杭州市法制办等相关立法单位沟通、说明,最终将对外释疑。
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法制办:如果要回答,等段时间
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要规避目前论坛实名等措施可能引出的漏洞,杭州市政府法制办主任吴声华表示,“这要通过中央立法才能解决。这些问题都是很前沿的,如果要回答,也要等段时间。”
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4 d+ A& N2 e! o5 b ■链接 " d2 Y, `' L2 D. }7 O' H$ w1 J4 q
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* ^0 A& U1 [8 `! q ? 网络实名 " p% B& _5 g- m, g3 W* r0 A
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7 B! P. c* B1 @+ H 抑制网络暴力不明显 6 A- k0 J* B, t6 T/ X$ H! G* y# B
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$ Y2 w4 F/ i% W8 s, z' ]8 S' t 2002年,韩国政府开始推行网络实名制。允许网民在通过身份验证后,用代号等替代自己的真实姓名在网上发布信息,既保护了隐私权,也确保发帖人对自己的发言负责。 ( a: L/ A* I6 u
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E( ]) h1 T/ ]- O% Y# d# B B
- E( E: ?" _' {6 j# i6 M7 { 据统计,韩国实名制适用对象中,平均每天点击次数在10万次以上的媒体网站和门户网站共212个,正实行留言板实名制的媒体网站和门户网站共有37个。
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# a# u% Y( j1 {0 m4 t, A6 N5 ^ 不过,根据韩国学者的研究和政府部门观察,网络实名制抑制网络暴力的效果并不明显。
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